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工作動態



廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛生和計劃生育委員會關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的實施意見


發布時間:2016-12-27 11:03 訪問:


粵人社規〔2016〕14號

各地級以上市人力資源和社會保障(人力資源)局、衛生計生委(衛生局),順德區民政和人力資源社會保障局、衛生和計劃生育局,省直有關單位:
   為貫徹落實中央和省人才職稱制度改革要求以及人力資源社會保障部、國家衛生計生委《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》精神,切實加強我省基層衛生專業技術人員隊伍建設,提升我省基層衛生機構服務能力和業務水平,鼓勵和引導衛生專業技術人員扎根基層,服務基層,現就進一步改革完善我省基層衛生專業技術人員職稱評審工作提出如下實施意見。
   一、指導思想、基本原則和適用范圍
  (一)指導思想。
   貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立科學人才觀,遵循衛生專業技術人才成長規律,推動醫療衛生人力資源下沉,建立符合我省基層衛生工作實際的職稱評審制度,充分調動廣大基層醫務工作者的積極性,著力解決基層醫療衛生人力資源配置不均衡、基層醫療衛生服務能力較弱等突出問題,為建設衛生強省提供有力的人才支撐。
  (二)基本原則。
   堅持德才兼備。引導基層衛生專業技術人員強化醫德醫風建設,注重服務質量,構建和諧醫患關系。
   服務發展大局。圍繞建設衛生強省發展戰略和基層衛生事業發展需要,促進基層衛生人才總量、結構和質量與基層實際需求相協調。
   分層分類評審。根據各級醫療衛生機構功能定位和工作特點,分層分類制定評審標準,創新評價機制,不斷提高基層衛生人才評價的專業性、針對性和科學性。
   注重能力業績。引導基層衛生專業技術人員注重提升基層服務水平和解決基層實際問題能力,激發基層衛生人才活力。
  (三)適用范圍。
   適用于我省縣(市、區)級及以下醫療衛生機構(不含三級醫療衛生機構),包括縣(市、區)級醫院和專業公共衛生機構、鄉鎮(街道)衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室等醫療衛生機構的衛生專業技術人員。
   社會辦醫療衛生機構的衛生專業技術人員參照執行。
   二、主要內容
   我省基層衛生專業技術人員職稱評審工作改革完善,圍繞健全評審體系、優化評審條件、完善評審標準、創新評價機制,形成以醫療衛生服務水平、能力和業績為導向,以社會和業內認可為核心的人才評價機制,建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的基層衛生職稱評審長效機制。主要內容:
  (一)健全評審體系。
   1. 基層衛生專業技術人員初級、中級職稱,實行全國統一考試;基層衛生專業技術人員高級職稱,實行考試與評審相結合的評價方式,申報者須參加廣東省衛生系列高級專業技術資格實踐能力考試并成績合格。
   2. 基層衛生專業技術人員高級職稱包括正高級、副高級,按照縣級、鄉鎮和社區衛生專業技術人員的工作內容和特點進行分類評價,單獨組織實施評審,并在評審專業組中單獨設置全科醫學專業評審。
  (二)優化評審條件。
   1.申報者申報基層衛生專業高級職稱評審時,其申報條件參照省統一的衛生專業高級職稱申報條件,職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。對論文、科研課題要求不做硬性規定,可作為評審的參考條件,同時,申報者應提交能夠反映其業績能力水平的材料。
   2.申報者申報基層衛生專業高級職稱前,應按照繼續醫學教育有關規定,參加繼續教育培訓,完成規定數量的繼續教育學分,并有任現職期間到上級醫療衛生機構進修的經歷。
  (三)完善評審標準。
   1. 將常見病、多發病診治專題報告、病案分析、專業技術工作總結、新技術新項目推廣應用、健康教育與健康促進次數、健康檔案管理數等作為評審標準的重要內容。
   2. 對縣(市、區)級醫療衛生機構衛生專業技術人員,重點考核其常見病、多發病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務水平;急危重癥搶救與疑難病處置能力;規范書寫醫學文書及資料的能力;完成對下級醫療衛生機構人員的培訓和指導以及履行相應公共衛生服務職能和處理突發事件緊急醫療救援等工作情況。
   3. 對鄉鎮(街道)衛生院和社區衛生服務中心衛生專業技術人員,重點考核其基層衛生工作實踐經驗;提供基本公共衛生服務以及常見病、多發病的診療、護理、康復等綜合服務的能力;承擔公共衛生管理工作以及對村衛生室、社區衛生服務站的綜合管理、技術指導和鄉村醫生的培訓等工作情況。
  (四)創新評價機制。
   1.健全同行專家評審制度。完善評委會的組織管理辦法,健全評委會工作程序和評審規則,加強評審專家庫建設,充分吸收社會和業內專家入庫,建立評價責任和信譽制度。
   2. 改進和創新評價方式。推行單位推薦、指標量化、專家評議等多種評價方式,對申報者的品德、能力和業績進行有效評價,確保評價結果客觀公正。
   3. 強化單位推薦作用。申報者在單位內部進行公開述職后,由用人單位對申報者職業素養、臨床能力、實踐經驗進行全面考核,并將考核結果公示,根據事業單位核定的崗位結構比例等額推薦評審。
  (五)建立長效機制。
   1. 基層衛生專業技術人員可本著自愿原則,申報基層衛生專業高級職稱或非基層衛生專業高級職稱。申報者當年不可同時申報基層衛生專業高級職稱評審和非基層衛生專業高級職稱評審。
   2. 取得基層衛生專業高級職稱的衛生專業技術人員,只在我省縣(市、區)級及以下醫療衛生機構(不含三級醫療衛生機構)聘任,由縣(市、區)級及以下醫療衛生機構(不含三級醫療衛生機構)向省、市級醫療衛生機構和縣(市、區)級中的三級醫療衛生機構流動并從事專業技術工作時,應取得非基層衛生專業技術資格。
   3. 用人單位應按照崗位聘用制度要求,實行評聘結合,將取得基層衛生專業高級職稱的專業技術人員聘用到相應等級的專業技術崗位,并落實工資待遇。
   4. 鼓勵衛生醫療人才向粵東西北地區基層一線流動,對非基層醫療衛生機構專業技術人才流動到粵東西北基層單位工作的,申報基層衛生高級專業技術資格評審時予以傾斜。探索基層衛生醫療高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。
   三、工作要求
  (一)提高認識。要充分認識進一步改革完善基層衛生職稱評審工作的重大意義,將基層衛生專業技術人員職稱評審工作,作為加強我省衛生人才隊伍建設,打造衛生強省的重要任務予以高度重視。
  (二)加強協調。基層衛生職稱評審制度改革政策性強、涉及面廣、社會影響大,各級人力資源社會保障和衛生計生部門是這次改革工作的共同責任主體,兩部門要按照現有的職能分工,各司其職,加強協調、通力合作,認真落實好實施意見的各項規定,確保改革取得實效。
  (三)穩妥推進。要充分認識改革的復雜性,注重政策銜接,避免因政策調整引發新的矛盾。及時研究和妥善處理改革中遇到的問題,深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作,引導廣大基層衛生專業技術人員,積極參與和支持改革,最大限度凝聚改革共識,營造實施改革的良好環境,確保改革積極穩妥推進。
   本文自印發之日起30日后實施,有效期5年。
 

                         廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛生和計劃生育委員會
2016年12月27日  

 


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